為提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)，達(dá)到典型引路、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦﹝2013﹞106號(hào)文件和自治區(qū)政府辦公廳﹝2014﹞115號(hào)文件精神，遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針，以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以形成完整的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系為核心，以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為抓手，以提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建部分農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）屬地管理責(zé)任得到強(qiáng)化。地方政府把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量納入縣、鄉(xiāng)級(jí)績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。
（二）監(jiān)管能力明顯提升。縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍完善，村組有落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的人員力量。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人，監(jiān)管規(guī)范有力、執(zhí)法到位。培訓(xùn)教育計(jì)劃合理、完整，監(jiān)管能力不斷提升。
（三）全程監(jiān)管機(jī)制逐步健全。投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、產(chǎn)地證明管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度健全。投入品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)畜產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。
（四）質(zhì)量水平明顯提高。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)、行業(yè)自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。規(guī)模生產(chǎn)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使用農(nóng)牧業(yè)投入品，禁用農(nóng)獸藥和非法添加等違法違規(guī)行為杜絕，“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到較高水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量事件，公眾參與、社會(huì)共治水平和群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持屬地管理原則。創(chuàng)建縣落實(shí)屬地管理責(zé)任，在規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面發(fā)揮組織保障作用，厘清相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。
（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效原則。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量務(wù)實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，帶動(dòng)各地完善監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平整體提升。
（三）堅(jiān)持客觀公正原則。嚴(yán)格依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣考核辦法》的量化指標(biāo)，堅(jiān)持客觀真實(shí)、公平公正的原則，組織好考核評(píng)價(jià)工作，把好考評(píng)關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)推薦符合條件的縣參與創(chuàng)建活動(dòng)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
創(chuàng)建自治區(qū)監(jiān)管示范縣，要體現(xiàn)出盟市范圍內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的水平，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、體系建設(shè)完善、監(jiān)管機(jī)制健全、執(zhí)法監(jiān)管有力，重點(diǎn)落實(shí)以下幾項(xiàng)任務(wù)：
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。創(chuàng)建縣要對(duì)本地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門(mén)職能職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定并組織實(shí)施年度工作計(jì)劃。完善考核機(jī)制，縣級(jí)將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的年度考核，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加，滿(mǎn)足監(jiān)管工作實(shí)際需要。
（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管名錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)教育和責(zé)任告知，組織實(shí)施質(zhì)量承諾，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（間隔期）等規(guī)定，組織對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)展自檢或委托檢驗(yàn)。屠宰企業(yè)要落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、產(chǎn)品流向登記制度。農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)制度。建立病死畜禽及不合格農(nóng)畜產(chǎn)品無(wú)害化處理機(jī)制。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息。
（三）加強(qiáng)投入品監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)投入品購(gòu)進(jìn)索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理制度。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料監(jiān)管。構(gòu)建放心農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷(xiāo)模式的農(nóng)牧業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)投入品總量比例達(dá)到70%以上。利用信息化監(jiān)管手段，對(duì)投入品經(jīng)營(yíng)開(kāi)展查驗(yàn)、審核、備案、追溯，實(shí)現(xiàn)納入平臺(tái)管理。建立農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，依法取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。