人大代表，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場黨委書記、總經(jīng)理喬彬建議說，國家應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律法規(guī)建設(shè)，盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。然而，市場無序競爭嚴(yán)重擾亂了農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，影響了百姓餐桌上的。其中深層次原因是什么？如何規(guī)范發(fā)展？記者連線了人大代表，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場黨委書記、總經(jīng)理喬彬。

喬彬介紹，截至2018年底，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有4500多家，年交易額約5萬億元，年交易量達(dá)10億噸。我國70%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)水平與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系的要求還不相適應(yīng)，不僅存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、市場功能不配套、運(yùn)行管理水平和流通效率低的問題，而且還存在著市場布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少準(zhǔn)入機(jī)制，缺少監(jiān)管，市場發(fā)展無序，結(jié)構(gòu)不合理等問題。

究其原因，喬彬認(rèn)為這主要與相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)滯后有很大關(guān)系。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏法律保障體系，缺乏有效的規(guī)劃調(diào)控和布局規(guī)劃制約及準(zhǔn)入退出機(jī)制，行業(yè)缺乏一個可長期、有效指導(dǎo)其發(fā)展的制度依據(jù)，使我國農(nóng)產(chǎn)品市場一直處于完全自由競爭和無序發(fā)展的狀態(tài)。

事實上，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場立法，喬彬已呼吁了多年。在2010年十一屆人大三次會議上和2011年在十一屆人大四次會議上，喬彬都提出了關(guān)于制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法的議案，相關(guān)部門均給予答復(fù)。人大2011年將市場立法列入立法計劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等有關(guān)部門和市場協(xié)會圍繞制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律法規(guī)問題也已進(jìn)行了調(diào)研。對此，他認(rèn)為制定出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》時機(jī)已經(jīng)成熟。

為此，他建議，借鑒日本、韓國等有關(guān)國家建設(shè)管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)驗，制定和頒布具有國家法律地位的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》等相關(guān)法律法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和管理納入法治軌道，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的法律地位，從市場的性質(zhì)定位到規(guī)劃布局、政府管理、市場運(yùn)行、市場準(zhǔn)入、交易行為、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面作出明確具體的規(guī)定。把加強(qiáng)批發(fā)市場統(tǒng)一規(guī)劃、建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制及審批制度作為立法的重要內(nèi)容。凡是在一個市場輻射范圍內(nèi)，不應(yīng)布局建設(shè)新的市場。對涉及新建、遷建和現(xiàn)有市場布局調(diào)整整合的，建議各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國土、工商等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與配合，形成合力。